El Govern català, a proposta del conseller d’Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural, Josep Maria Pelegrí, ha acordat avui sol·licitar al Consell de Garanties Estatutàries el preceptiu dictamen previ a la interposició d’un possible conflicte positiu de competència en relació amb diversos articles del Reial Decret 804/2011, de 10 de juny, pel qual es regula l’ordenació zootècnica, sanitària i de benestar animal de les explotacions equines i s’estableix el pla sanitari equí.

El Reial Decret s’ha dictat a l’empara de les competències que la Constitució reserva a l’Estat en matèria de bases i coordinació general de la sanitat, respectivament. No obstant això, d’acord amb l’Estatut d’Autonomia de Catalunya correspon a la Generalitat la competència exclusiva en matèria de ramaderia i que específicament inclou, en tot cas, la sanitat animal en els casos que no tingui efectes sobre la salut humana i la protecció dels animals. A més, també correspon a la Generalitat la competència compartida sobre l’ordenació, planificació, determinació, regulació i execució de mesures i actuacions destinades a preservar, protegir i promoure la salut pública en tots els àmbits, que inclou la salut animal amb efectes sobre la salut humana, i sobre els aspectes econòmics de les explotacions ramaderes també correspon a la Generalitat la competència sobre la planificació, ordenació i promoció de l’activitat econòmica.

 

El Reial Decret a penes deixa marge de regulació a la Generalitat en àmbits de la seva competència, com són la ramaderia i la sanitat animal buidant-les de contingut, o bé incidint sobre funcions de control plenament executives que també cauen en l’àmbit de competència de la Generalitat, es considera que s’està produint una invasió competencial que no s’adiu amb la distribució de competències.

 

Aquesta invasió competencial es palesa, en primer lloc, en relació a l’establiment de les condicions generals de les construccions i instal·lacions que han de reunir les explotacions equines; en l’establiment de les dades mínimes que ha de contenir el llibre registre d’explotació; la regulació dels programes sanitaris i les funcions de supervisió individualitzada que s’atribueixen al Comitè Nacional del Sistema d’Alerta Sanitària Veterinària sobre els plans autonòmics, també plantegen crítiques competencials atès que es tracta d’una funció que depassa les competències coordinadores que corresponen a l’Estat en aquest àmbit.