El Govern ha aprovat avui impulsar mesures de foment i criteris d’actuació per facilitar l’accés de les petites i mitjanes empreses a la contractació pública. Es tracta de mesures d’informació, formació, proporcionalitat, simplificació administrativa i foment de la concurrència a la contractació pública amb les quals el Govern vol afavorir que les PIME puguin accedir a la contractació pública i incrementar les seves possibilitats de negoci. D’aquesta manera es posarà en valor la rellevància de les PIME dins l’estructura socioeconòmica i empresarial del país, i es promourà la generació d’ocupació i la reactivació de l’economia. A Catalunya el 99% de les empreses són PIME. Generen el 70% de l’ocupació del país i contribueixen en gairebé el 60% del Valor Afegit Brut (VAB) mercantil del conjunt de l’economia catalana.

 

La complexitat i la rigidesa del marc normatiu vigent en relació amb la contractació pública fa que la participació relativa de les PIME sigui força inferior al pes que hauria de tenir en funció a la seva participació al conjunt de l’economia, tant a Catalunya com al conjunt de la Unió Europea, on les petites i mitjanes empreses únicament accedeixen a una tercera part de la contractació pública, malgrat que representen la meitat de l’economia de la zona.

 

L’acord s’ha elaborat tenint en compte les aportacions i suggeriments de diferents representants empresarials de les petites i mitjanes empreses i mitjançant les propostes exposades en diferents grups de treball amb l’objectiu de fer més transparent la contractació pública per a les empreses i de portar a terme actuacions que tinguin incidència i repercussió davant la situació econòmica del país i que permetin superar els efectes adversos de l’actual situació de crisi econòmica.

 

Una major participació de les petites i mitjanes empreses permetrà que desenvolupin tot el seu potencial en termes de creació d’ocupació, de riquesa social o d’estímul a la innovació i, al mateix temps, comportarà una ampliació considerable de la base de proveïdors de béns i de serveis de l’Administració de la Generalitat de Catalunya i del seu sector públic, cosa que afavorirà la concurrència i millorarà l’eficiència de la contractació pública. 

 

La mesura, al mateix temps, s’emmarca en el compromís del Govern d’incrementar la transparència, la participació i l’eficiència general de la contractació pública. De fet, l’Oficina de Supervisió i Avaluació de la Contractació Pública serà l’encarregada de fer el seguiment de l’aplicació de les mesures aprovades.

 

L’acord de Govern aprovat recull un seguit de mesures estructurades en quatre apartats:

 

Entre les mesures per facilitar l’accés de les petites i mitjanes empreses a la contractació pública, hi ha la posada en marxa d’un pla de comunicació i formació en aquesta matèria, l’elaboració d’una guia pràctica de contractació pública amb la Generalitat o l’organització de jornades de formació, preparació i col·laboració. Altres mesures són establir amb caràcter general una durada dels acords marc no superior als 2 anys, preveure terminis per presentar les ofertes contractuals que no dificultin la participació de les PIME o limitar la possibilitat de requerir a les empreses licitadores una plantilla determinada de treballadors únicament als procediments contractuals en què estigui justificat.

 

 

Entre d’altres, el Govern preveu establir un codi de bones pràctiques en l’ús del sistema de subhasta per a les adjudicacions de contractació. També fer partícips les PIME de l’adjudicació dels contractes menors i dels procediments negociats per causa legal de la quantia econòmica del contracte.

 

En aquest àmbit es preveu, entre d’altres, impulsar l’articulació de mesures de simplificació dels procediments de contractació, evitar que la formalització d’acords marc de contractació i la contractació derivada pugui implicar una duplicitat d’exigència de garanties definitives.

Finalment, pel que fa a l’execució contractual, el Govern preveu designar un responsable de seguiment del compliment del contracte.

Addicionalment, l’Administració de la Generalitat està desenvolupant altres actuacions específiques per a les petites i mitjanes empreses, com instar el Govern de l’Estat a revisar l’actual règim obligatori de classificació empresarial per poder contractar o haver acordat la suspensió temporal de la revisió de les classificacions empresarials per causes relatives a la solvència tècnica i professional. Aquesta darrera actuació evita una conseqüència indirecta tan negativa com és que la crisi econòmica general impedeixi a les empreses mantenir la solvència preceptiva per contractar amb l’Administració.