El Govern ha analitzat avui l’informe sobre la inversió en infraestructures a Catalunya presentat pel Departament d’Economia i Finances fruit de les negociacions amb el Govern de l’Estat per l’aplicació de la Disposició Addicional Tercera de l’Estatut d’autonomia. Aquesta disposició determina que Catalunya ha de rebre en concepte d’inversió en infraestructures el 18,85% del PIB, que correspon al seu pes dins l’Estat.

 

L’acord determina la nova metodologia que ha de regir a partir d’ara el càlcul de les inversions en infraestructures de l’Estat a Catalunya i que es resumeix en els següents punts:

 

El concepte d’inversió en infraestructures s’amplia a totes les actuacions de caràcter econòmic (Àrea de despesa 4), incloent:

 

 

 

Amb la metodologia acordada, la base de càlcul del PGE 2007 és de 21.335 milions d’euros. Aquest import inclou el 90% de tota la inversió regionalitzada i el 90% de les transferències de capital a Comunitats Autònomes i Corporacions Locals.

 

L’aplicació sobre aquesta base del percentatge del PIB que estableix l’Estatut (18’85%) determina que a Catalunya li correspon rebre l’any 2007 unes inversió en infraestructures de 4.021,6 milions d’euros. Això representa una revisió a l’alça de 827 milions respecte als 3.195 milions previstos inicialment.

 

 

L’acord assolit ja és aplicable durant l’exercici 2007. Es compensarà a la Generalitat de Catalunya per la diferència entre la xifra pressupostada inicialment i el resultat de l’aplicació de la metodologia acordada. La compensació es farà al llarg dels dos següents exercicis.

 

 

 

La taxa d’execució de les inversions a Catalunya no podrà ser inferior a la mitjana estatal. El percentatge d’inversions atribuït a Catalunya s’ha de complir tant en el pressupost inicial com en la seva liquidació.

 

 

 

 

En tots els casos, si es produeix una desviació el grup de treball proposarà mesures correctores a la Comissió Bilateral.

 

 

L’any 2015 es farà una valoració global de l’aplicació de la metodologia acordada, i si es detecta una desviació es consignaran els recursos necessaris per compensar-la. 

 

 

 

La Comissió Bilateral haurà de validar l’aplicació anual de la metodologia, tant en la fase de pressupostació i de compensació, si cal, de les desviacions observades, com de tots els altres aspectes detallats en la metodologia.  

 

En compliment del que preveu la Disposició Addicional cinquanta-setena de la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2007, la present metodologia té per objecte establir el procediment d’aplicació del que disposa la Disposició Addicional Tercera de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya (d’ara endavant DA 3a. de l’EAC), l’apartat 1 de la qual assenyala el següent:

 

“La inversió de l’Estat a Catalunya en infrastructures, exclòs el Fons de Compensació Interterritorial, s’ha d’equiparar a la participació relativa del producte interior brut de Catalunya amb relació al producte interior brut de l’Estat per un període de set anys. Aquestes inversions poden emprar-se també per a l’alliberament de peatges o la construcció d’autovies alternatives”.

 

 

El pes de Catalunya en el PIB estatal s’actualitzarà anualment en el moment d’elaborar els Pressupostos Generals de l’Estat en base a l’última dada disponible de la Comptabilitat Regional de l’Institut Nacional d’Estadística a 15 de setembre, expressat en percentatge amb dos decimals. Aquest percentatge s’utilitzarà també per efectuar la liquidació.

 

D’acord amb el que s’ha exposat anteriorment, el percentatge utilitzat en l’exercici 2007 del 18’85%, correspon a l’any 2005. De forma anàloga, per al pressupost corresponent al 2008, s’utilitzarà el percentatge del 18’72%, dada que correspon a la participació de Catalunya en el PIB estatal en l’exercici 2006 i així successivament.

 

 

La base de càlcul comprèn les inversions reals (capítol 6) i les transferències de capital a les Comunitats Autònomes i a les Corporacions Locals (articles 75 i 76, respectivament) dels Pressupostos Generals de l’Estat de tots els ens que configuren el Sector Públic Estatal ^[1] en els conceptes següents:

 

 

En cas de modificació de les polítiques que integren aquesta àrea de despesa 4, s’haurà d’acordar la correcció de la base de càlcul en el sí de la Comissió Bilateral, a proposta del grup de treball.

 

 

 

Atesa la inexistència d’una classificació de les inversions de les empreses públiques per àrees de despesa, la seva inclusió es realitzarà per analogia a les actuacions incloses en aquestes àrees de despesa. A aquests efectes s’adjunta al present document la relació d’empreses i altres entitats del sector públic estatal incloses en la base corresponent a l’exercici 2007. En cas de modificació, creació o supressió d’empreses públiques, s’haurà d’acordar la correcció de la base de càlcul en el sí de la Comissió Bilateral, a proposta del grup de treball.

 

 

Les inversions directes de l’Estat (capítol 6) es territorialitzen pels departaments gestors i les empreses públiques en funció de la província on es preveu realitzar materialment la inversió. No obstant, una part de les inversions de l’Estat no té les seves dotacions territorialitzades en el pressupost inicial.

 

Per pal·liar aquesta falta de territorialització inicial de la inversió territorialitzable, el Ministeri d’Economia i Hisenda es compromet a transmetre les indicacions oportunes als departaments gestors per tal que augmentin la territorialització a priori de les inversions d’acord amb la seva destinació, amb l’objecte d’arribar al grau de territorialització més alt possible.

 

Pel que fa a aquestes inversions reals, la base de càlcul en el Projecte de Pressupostos Generals de l’Estat inclourà l’import de les que figuren territorialitzades. No obstant, en el cas que el grau de territorialització efectiu fos inferior al dels PGE de 2007, el grup de treball proposarà a la Comissió Bilateral les mesures de correcció oportunes.

 

A la base de càlcul determinada de conformitat amb el punt 3, s’hi afegirà l’import derivat d’elevar al 90% les transferències de capital a les CA i a les CL pressupostades inicialment. Aquesta correcció es realitza perquè, degut a la naturalesa d’aquestes despeses, en la liquidació acaben assignant-se pràcticament en la seva totalitat a una destinació territorial concreta.

 

Tot i que una bona part de la inversió no territorialitzada en el pressupost es territorialitza després en fase d’execució, el Ministeri d’Economia i Hisenda es compromet a realitzar un esforç per augmentar al màxim el grau de territorialització de les dades liquidades. Si, malgrat aquest esforç, el percentatge de territorialització es reduís en relació a la mitjana dels dos últims exercicis liquidats, el grup de treball proposarà a la Comissió Bilateral les mesures de correcció oportunes.

 

 

El càlcul definitiu de la inversió que correspon a Catalunya es realitzarà aplicant el percentatge de Catalunya en el PIB estatal als crèdits realment executats i territorialitzats.

 

En acabar cada exercici pressupostari es realitzarà la comprovació que l’import de les inversions estatals executades a Catalunya assoleix com a mínim el percentatge establert del PIB respecte a l’import de l’execució territorialitzada de les inversions estatals. Ambdós imports hauran de ser facilitats pel Ministeri d’Economia i Hisenda a la Generalitat de Catalunya abans del 30 de juny de l’exercici següent i hauran de ser validats per la Intervenció General de l’Administració de l’Estat abans del 15 d’octubre. En el cas que no s’assoleixi el percentatge establert, es corregirà la desviació en el projecte del pressupost de l’exercici següent.

 

Per tant, el compromís d’inversió que s’adquireixi amb l’aprovació dels Pressupostos Generals de l’Estat de l’any N s’ajustarà, si procedeix, amb l’import de la desviació resultat de la liquidació de les inversions corresponents a l’exercici N-2, a fi i efecte d’evitar l’existència d’un saldo diferit. Aquest import no es computarà a efectes del compliment de la DA 3a. de l’EAC de l’exercici N.

 

Efectuades les liquidacions corresponents a dos exercicis consecutius, s’analitzarà el compliment del compromís d’inversió a Catalunya en el període transcorregut. En el cas que s’apreciï l’acumulació de desviacions no corregides per aquest procediment, es proposarà una liquidació addicional corresponent a les esmentades desviacions que donarà lloc a la dotació d’una transferència de capital a favor de la Generalitat, que no es tindrà en compte en la determinació de la base ni en el còmput de la inversió a Catalunya de l’exercici N. Aquesta transferència podria anar acompanyada, en el seu cas, de la corresponent encomana de gestió d’inversions a Catalunya. Una vegada conclòs el període d’aplicació de la DA 3a. de l’EAC i obtingut el saldo total de les desviacions derivades de les liquidacions corresponents –en cas que n’hi hagués-, en el pressupost de l’exercici 2015 es consignarà l’import d’aquest saldo final que donarà lloc a una transferència de capital a favor de la Generalitat.

 

La Comissió Bilateral, a través del grup de treball, en coordinació amb la Comissió d’Infrastructures, realitzarà el seguiment del grau d’execució de les inversions. En cas d’observar-se una disminució del percentatge d’execució en relació a la mitjana dels dos exercicis anteriors, el grup de treball proposarà a la Comissió Bilateral les mesures de correcció oportunes.

 

 

Segons el que estableix la Disposició Addicional cinquanta-setena de la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat per a 2007 i atès que el resultat de l’aplicació de la present metodologia difereix del previst en els pressupostos de 2007, serà necessària una compensació que es realitzarà en els exercicis pressupostaris de 2008 i 2009.

 

 

S’annexa a aquest acord un quadre amb els resultats de l’aplicació d’aquesta metodologia per als PGE de 2007.

 

La Comissió Bilateral, per mitjà del grup de treball i en coordinació amb la Comissió d’Infrastructures, haurà de validar per a cada exercici el correcte compliment de la DA 3a. de l’EAC. A aquests efectes efectuarà el seguiment de les inversions, tant en la fase de pressupostació, com de liquidació i compensació, en el seu cas, de les desviacions observades, així com de tots els altres aspectes detallats en la present metodologia.

---

 

 

 

Aplicació en els Pressupostos Generals de l’Estat 2007

 

 

 

 

 

 

 

 

Incloses en la base de la Disposició Addicional tercera de l’Estatut de Catalunya:

 

 

ACESA

ACUAMED

ADIF

AENA

AENA DESARROLLO INTERNACIONAL, SA

AGUAS DE LA CUENCA DEL NORTE

AGUAS DE LA CUENCA DEL SEGURA

AGUAS DE LA CUENCA DEL TAJO

AGUAS DEL DUERO

AGUAS DEL JÚCAR

APARCAMIENTOS SUBTERRÁNEOS DE VIGO

AQUAVIR

AXIS PARTICIPACIONES EMPRESARIALES SGECR

CANAL DE NAVARRA

CANAL DE SEGARRA-GARRIGUES

CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO E INDUSTRIAL

CILSA

CLASA

COMERCIAL DEL FERROCARRIL

COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES

COMISIÓN NACIONAL DE LA ENERGÍA

COMISIÓN NACIONAL DEL MERCADO DE VALORES

COMPAÑÍA ESP. DE SEG. DE CRED. A LA EXPORTAC.

COMPAÑÍA ESPAÑOLA DE REAFIANZAMIENTO

COMPAÑÍA ESPAÑOLA FINANCIACIÓN DESARROLLO

CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS

CONSORCIO VALENCIA 2007

CONSORCIO ZONA FRANCA CÁDIZ

CONSORCIO ZONA FRANCA VIGO

CORPORACIÓN DE RADIO Y TELEVISIÓN ESPAÑOLA

CORREOS Y TELÉGRAFOS CONSOLIDADO

DEPURADORA DEL BAIX LLOBREGAT

EMPRESA NACIONAL DE INNOVACIÓN

ENAJENACIÓN DE MATERIALES FERROVIARIOS

ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL ENRESA

ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL RED.ES

EUROPEAN BULK HANDLING INSTALLATION, SA

EXPANSIÓN EXTERIOR, SA

EXPASA, AGRICULTURA Y GANADERÍA

EXPOAGUA ZARAGOZA 2008

FEVE

FUNDACIÓN AENA

FUNDACIÓN BIODIVERSIDAD

FUNDACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y COMERCIALES

FUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES ONCOLÓGICAS CARLOS III

FUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES NEUROLÓGICAS CARLOS III

FUNDACIÓN CIUDAD DE LA ENERGÍA

FUNDACIÓN DE LOS FERROCARRILES ESPAÑOLES

FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA INNOVACIÓN DE LA ARTESANÍA

FUNDACIÓN INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN CARDIOVASCULAR CARLOS III

FUNDACIÓN OBSERVATORIO DE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA INDUSTRIAL

FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA INV. GENÓMICA Y PROTEÓNICA

FUNDACIÓN SEPI

GERENCIA DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN NAVAL

HIDROGUADIANA

INGENIERÍA Y ECONOMÍA DEL RANSPORTE

INSTITUTO NACIONAL DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA COMUNICACIÓN

INSTITUTO PARA LA DIVERSIFICACIÓN Y EL AHORRO DE ENERGÍA

LA ALMORAIMA

PARADORES DE TURISMO DE ESPAÑA

PORTEL SERVICIOS TELEMÁTICOS

PUERTO SECO DE MADRID

PUERTOS DEL ESTADO Y AUTORIDADES PORTUARIAS CONSOLIDADO

REDALSA

REMOLQUES MARÍTIMOS

RENFE OPERADORA

SASEMAR

SECEGSA

SEIASA DEL NORDESTE

SEIASA DEL NORTE

SEIASA DEL SUR Y ESTE

SEIASA MESETA SUR

SEPI CONSOLIDADO

SOCIEDAD ESTATAL DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN TURÍSTICA

SOCIEDAD ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE TERRESTRE

SERVICIOS Y ESTUDIOS PARA LA NAVEGACIÓN AÉREA Y LA SEGURIDAD AERONÁUTICA (SENASA)

SOCIEDAD ESTATAL PARA DESARROLLO DISEÑO Y LA INNOVACIÓN

SOCIEDAD ESTATAL PROMOCIÓN Y ATRACCIÓN INVERSIONES EXTERIORES

SOCIEDAD MERCANTIL ESTATAL RADIO NACIONAL DE ESPAÑA

SOCIEDAD MERCANTIL ESTATAL TELEVISIÓN ESPAÑOLA

TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN FERROVIARIA

VALENCIA PLATAFORMA INTERMODAL Y LOGÍSTICA

VIGO ACTIVO SCR

WORLD TRADE CENTER BARCELONA