- Les dues administracions es comprometen a treballar pel desplegament de la hisenda catalana i a impulsar canvis legislatius perquè l'ATC assumeixi progressivament competències en la gestió de l'IRPF, i que aquestes es puguin acordar en el futur respecte d'altres tributs
- L'acord estableix les bases perquè en la reforma del sistema de finançament es tinguin en compte les necessitats i singularitats de Catalunya, igual que les de la resta de les comunitats autònomes.
- El conseller Dalmau i el ministre Ángel Víctor Torres han presidit la comissió, on també hi han participat la consellera Romero i els secretaris d'Estat de Política Territorial i d'Hisenda, Arcadi Espanya y Jesús Gascón
La Generalitat i el Govern d’Espanya han segellat avui l’acord que estableix els fonaments i bases del futur finançament singular per a Catalunya en el marc de la reforma del sistema de finançament, que ha d’atendre les singularitats de Catalunya i les seves aspiracions d’autogovern i autonomia fiscal, i que atorgarà a la Generalitat –que defensa el principi d’ordinalitat com una condició necessària del nou model– més capacitat normativa en la gestió dels tributs. Es tracta d'una proposta que, com recull l'acord, és compatible amb una reforma general del sistema de finançament que atengui les necessitats i les singularitats de totes les comunitats autònomes.
El conseller de la Presidència, Albert Dalmau, i el ministre de Política Territorial i Memòria Democràtica, Àngel Víctor Torres, han presidit la comissió, que s'ha celebrat al Palau de la Generalitat i on també hi han participat la consellera d'Economia i Finances, Alícia Romero; el secretari d'Estat de Política Territorial, Arcadi España; el secretari d'Estat d'Hisenda, Jesús Gascón; la secretària general de Presidència, Eva Giménez, i el secretari general d’Economia i Finances, Juli Fernández.
A la roda de premsa posterior a la reunió, el conseller Dalmau ha explicat que l’acord representa “un canvi de paradigma molt important sobre el sistema de finançament actual”. “És una nova arquitectura del finançament dels serveis públics del país basada en una relació de coresponsabilitat, i passem d’un model basat en les despeses a un de basat en els ingressos”, ha dit.
El conseller de la Presidència ha celebrat l’acord d’avui, que reconeix que “hi ha d'haver un nou sistema de finançament i en fixa les bases”. “Ningú va dir que aquesta fos una tasca fàcil però ens hem compromès a avançar”, ha defensat.
A més, ha destacat que el d'avui és un dia important per a Catalunya que "referma el missatge d’aquest Govern d'aconseguir més resultats per la via de la col·laboració que de la confrontació.”
Característiques bàsiques del futur finançament
L'acord estableix les característiques bàsiques de la futura proposta de finançament:
- Suficiència financera i corresponsabilitat fiscal, per garantir els recursos necessaris per a Catalunya i la resta de comunitats autònomes en relació amb les seves competències, alhora que també es garanteix la suficiència dels recursos de l'Estat, per a la qual cosa s'establiran percentatges de participació en la recaptació dels tributs que s'acordin (cistella d'impostos).
- Solidaritat: es preveu una aportació solidària transparent per continuar contribuint al benestar dels ciutadans de la resta de comunitats autònomes, calculada amb transparència i criteris objectius.
- Bilateralitat i multilateralitat: El reconeixement d'espai per a la bilateralitat és compatible amb la participació de Catalunya en les reunions multilaterals que se celebrin per assolir el consens sobre la reforma del sistema de finançament.
- Finançament addicional per a les competències específiques i singulars de Catalunya i de les restants comunitats autònomes que optin per això com a via per al finançament de les seves competències no homogènies.
- Ampliació de la capacitat normativa: caldrà respectar els límits de la normativa europea, i es preveu la introducció en el nou sistema de finançament de mecanismes addicionals als actuals per limitar la competència fiscal a la baixa entre territoris.
- Desaparició del mecanisme de bestretes: els ingressos del nou model aniran vinculats a la recaptació, de manera que desapareixeran els lliuraments a compte.
Més competències per a la Agència Tributària de Catalunya
L'acord recull la voluntat de Catalunya de desplegar la hisenda catalana per gestionar els impostos de manera progressiva, com a via per aprofundir en el seu autogovern en matèria d'autonomia fiscal i financera.
És per això que la Generalitat i el Govern d'Espanya es comprometen a treballar per fer efectiu el desplegament de la hisenda catalana, impulsant els canvis legislatius pertinents perquè l'Agència Tributària de Catalunya (ATC) assumeixi progressivament competències en la gestió de l'IRPF, i que aquestes es puguin acordar en el futur respecte d'altres tributs. En aquest sentit, l'acord preveu un model en xarxa de gestió del sistema tributari on participin l'Agència Estatal d'Administració Tributària i les administracions tributàries autonòmiques, amb regles de coordinació que assegurin una gestió “eficaç i eficient, i amb plenes garanties en la prevenció i la lluita contra el frau”. Per avançar en aquest desplegament, es crearà un grup de treball entre els dos governs.
Les dues administracions també acorden intensificar la participació de l'ATC a la campanya de renda del 2025 i es comprometen a analitzar la cobertura convencional o legal perquè es puguin presentar les declaracions de l'IRPF a l'ATC, perquè aquesta presentació es pugui fer utilitzant la clau digital establerta per la Generalitat (idCAT) i perquè es pugui avançar progressivament en l'assumpció de competències gestores per part de l’agència catalana, concurrents amb les de l'Agència Estatal d'Administració Tributària. En aquest sentit, s'acorda que, al llarg del 2026, un cop modificat el marc legal, l'ATC pugui comprovar la correcta aplicació a les declaracions de l'IRPF de la normativa autonòmica, en particular les deduccions aprovades pel Parlament.
Altres punts de l’acord
La comissió bilateral també ha acordat el desplegament del Conveni relatiu al model de gestió de l'Impost Especial sobre Determinats Mitjans de Transport (IEDMT) sortit de la darrera Comissió Mixta d'Afers Econòmics i Fiscals (CMAEF) que, a més de permetre que s'avanci cap a un model de gestió compartit, preveurà que les declaracions de l'impost es puguin presentar indistintament davant les dues administracions, amb la possibilitat d’utilitzar l’idCAT.
Finalment, s'especifica que la CMAEF adoptarà l'acord corresponent per materialitzar l'assumpció parcial per part de l'Estat del deute de Catalunya amb el Fons de Finançament de les comunitats autònomes una vegada que entri en vigor la llei que aprovi la mesura.
