L’objecte de la Llei és la regulació de les prestacions econòmiques d’assistència social, les quals tenen com a finalitat atendre les situacions de necessitat derivades de qualsevol contingència en la vida d’una persona que l’impedeixi fer front a les despeses essencials imprescindibles per poder dur una vida digna. Benestar situa la Llei de prestacions com un dels instruments econòmics més potents de lluita contra la pobresa -emmarcat en el futur Pla d’acció per a la inclusió social les bases del qual la consellera presentarà a Govern a finals de gener- com una eina per garantir el camí cap a la igualtat real d’oportunitat de tots els ciutadans i ciutadanes del país.

És aquest Govern catalanista i d’esquerres qui dóna resposta a anys de reivindicacions de col·lectius molt desafavorits de Catalunya que reclamen veure augmentades les seves rendes. És de fet, una mesura inèdita en el conjunt de l’Estat i a més, amb el més alt ordenament jurídic, per garantir per Llei una seguretat econòmica per totes aquelles persones que tenen més necessitats.

La voluntat de Benestar és atorgar aquestes prestacions assistencials atès que les pensions que té competència l’Estat, són clarament insuficients per atendre les necessitats bàsiques de molts ciutadans catalans. L’instrument objectiu que fixa la Llei és l’Indicador de Renda de Suficiència (IRS) que, d’acord amb el Departament d’Economia i Finances i els agents socials, és per a l’any 2006 de 7.137,2 euros.

Una altra novetat important de la Llei de prestacions és el fet que per primera vegada des de l’ordenament jurídic es distingeix tres tipus de prestacions, les de dret subjectiu, amb la seguretat i garantia que dóna a totes aquelles persones beneficiàries, les de concurrència (ajuts a través de convocatòria pública), i les d’urgència social.

Les de dret subjectiu són:

El primer any d’aplicació el Govern ha aprovat establir un percentatge del 65% sobre aquest índex, és a dir, el primer any cap perceptor de prestacions estarà per sota dels 4.639 euros anuals. Aquest percentatge s’incrementarà progressivament fins arribar al 100 % de l’índex. Això afecta a totes les persones perceptores de pensions de viduïtat, SOVI, LISMI, FAS i PNC, aquestes últimes tenint en compte el límit del 25% com a complement màxim segons la legislació estatal vigent.

Per a les persones perceptores de pensions no contributives l’ajut assistencial corresponent a l’any 2006 representa una quantitat superior a l’increment acumulat de les pensions mitjanes a Catalunya entre el 2000 i el 2004 (vegeu annex). La consellera de Benestar, Anna Simó, ha recordat que “les pensions són competència estatal i és a l’Estat a qui pertoca dignificar-les, fins que això no sigui així i el diferencial del cost de la vida a Catalunya sigui superior a la resta de l’Estat, caldrà atorgar aquests ajuts”. Així, es computaran els ingressos d’aquestes persones i es farà un únic pagament anual fins a l’índex d’aplicació.

La consellera Anna Simó també ha manifestat que “amb una Llei com aquesta no hi haurà marxa enrere”. El projecte de Llei, que ara és remés a tramitació parlamentària, està previst que sigui aprovat per la Cambra catalana durant el primer semestre de 2006. Segons el projecte de Llei aprovat pel Govern, l’entrada en vigor seria el gener de 2007 sobre els ingressos i rendes del 2006.

Aplicació del 65% DE L’IRS

Tipus de prestació

Previsió beneficiaris primer any

Import total 2007

Art. 19

Joves extutelats

550

4.004.462,00

Art. 20

Cònjuges i familiars supervivents

112.430

38.227.721,56

Art. 21

Complement PNC

59.918

28.465.833,73

Art. 22

Acolliment menors tutelats

3.737

12.225.724,88

Art. 23

Necessitats bàsiques

85.537

21.184.892,20

TOTAL

262.172

104.108.634,37