- Catalunya proposa donar més pes als governs locals i regionals de les zones del món que reben inversions europees de cooperació.
- Actors internacionals de l’àmbit de la cooperació faran aportacions al text, que es votarà en comissió l’1 d’octubre i en plenari el 10 de desembre.
El conseller d’Unió Europea i Acció Exterior, Jaume Duch, ha viatjat a Brussel·les per compartir amb actors internacionals, en el marc del Comitè de les Regions, una primera proposta de dictamen per promoure la cooperació al desenvolupament descentralitzada.
En concret, Catalunya posa el focus en l’estratègia europea d’inversions Global Gateway, que mobilitza inversions públiques i privades de la Unió Europea per a cooperació al desenvolupament, i proposa que els governs locals i regionals de les zones del món que reben aquests recursos puguin decidir a què destinar-los.
Aquest dilluns, el conseller Duch ha explicat davant dels actors interessats en aquest àmbit els quatre principals objectius polítics del dictamen:
- Assegurar el reconeixement dels governs locals i regionals com a “actors estratègics” del Global Gateway, no només com a implementadors o facilitadors.
- Promoure la creació d’instruments i mecanismes concrets per aconseguir aquesta participació local i regional.
- Introduir en l’estratègia Global Gateway un major èmfasi en el desenvolupament humà, la capacitat institucional i la governança democràtica, més enllà de les infraestructures.
- Projectar globalment el “distintiu” model europeu de governança multinivell.
Duch ha argumentat que un dels “actius més forts” d’Europa és el seu model de governança multinivell, basat en la descentralització, la subsidiarietat i unes institucions locals fortes. I aquest model, precisament, és el que caldria veure més reflectit en l’estratègia Global Gateway.
El conseller ha evidenciat que els governs locals i regionals, que són els més propers a la ciutadania, són els responsables dels serveis directament relacionats amb les prioritats de Global Gateway, ja sigui l’energia, la salut, l’educació, el transport, la digitalització o l’adaptació climàtica. Per això, ha afirmat que la implicació d’aquests governs “no pot ser opcional”, sinó que és “essencial”, tant per “assegurar la legitimitat” d’aquestes inversions com per “millorar el seu impacte”.
Instruments normatius i financers
Per la seva banda, el secretari d'Afers Europeus, Multilaterals i de Cooperació al Desenvolupament del Govern, Agustí Fernández de Losada, ha concretat que l’actual implementació de Global Gateway “depèn massa” dels governs dels estats i del sector privat. En canvi, els governs locals i regionals “gairebé mai” són involucrats en el disseny i seguiment de les inversions. Això, ha alertat el secretari, “desconnecta” les inversions del territori i “soscava” les necessitats de les comunitats locals.
Per tant, per tal de dotar els governs locals i regionals de “suficients poders i recursos” i assegurar la localització de Global Gateway, “és moment de tenir un nou marc normatiu perquè els governs locals i regionals desenvolupin el seu rol com a actors de desenvolupament”, ha afirmat Fernández de Losada, que també ha afegit la necessitat d’una línia pressupostària dedicada a la cooperació al desenvolupament descentralitzada en el pròxim Marc Financer Pluriennal.
La proposta consensuada, a votació
Entre els participants en aquesta consulta a les parts interessades, han destacat el Programa de les Nacions Unides per al Desenvolupament, ONU-Hàbitat, la Coalició Local2030, l’Organització Mundial de Ciutats i Governs Locals Units, l’Associació de Regions Frontereres Europees, la Confederació Europea d’ONG d’Emergència i Desenvolupament o el Fòrum de Governs Locals de la Commonwealth.
Tots han coincidit en la necessitat del dictamen i han pogut fer aportacions per nodrir la proposta catalana, subratllant, per exemple, la necessitat que Global Gateway tingui en compte els àmbits de la transparència, les polítiques de gènere o les situacions singulars de les regions perifèriques.
Representants de Nacions Unides, entre altres, han compartit el gruix dels arguments exposats pel conseller Duch i el secretari Fernández de Losada i han felicitat Catalunya pel seu compromís amb la cooperació al desenvolupament descentralitzada.
Un cop introduïdes les diverses aportacions al text, caldrà aprovar-lo a la Comissió de Ciutadania, Governança i Assumptes Institucionals i Exteriors (CIVEX) l’1 d’octubre i, finalment, en el plenari del Comitè de les Regions del 10 de desembre.
Agenda de reunions
En el seu viatge a Brussel·les, aquest dilluns el conseller Duch també s'ha reunit amb membres de la Comissió Europea: el director general de l’Orient Mitjà, el Nord d’Àfrica i el Golf de la Comissió Europea, Stefano Sannino, i l’equip del comissari d’Economia i Productivitat, Implementació i Simplificació, Valdis Dombrovskis.
L'agenda també inclou una trobada amb el director del think tank European Policy Centre, Fabian Zuleeg, i una reunió amb el director de la Representació Permanent d’Espanya a la Unió Europea, Marcos Alonso.
Dades clau
Global Gateway és una estratègia impulsada per la Comissió Europea que promou inversions públiques i privades per desenvolupar les societats i les economies de països socis de la Unió Europea situats en regions com l'Àfrica subsahariana, l'Àsia-Pacífic o l'Amèrica Llatina i el Carib.
Aquestes inversions permeten fer front a reptes com la lluita contra el canvi climàtic, la millora dels sistemes sanitaris o l'impuls de la competitivitat i la seguretat en les cadenes de subministrament mundials.
