El conseller Dalmau anuncia l'inici de la tramitació de la Llei de simplificació de tràmits urbanístics i facilitar l'activitat econòmica

El conseller de la Presidència, Albert Dalmau, ha anunciat avui que el Govern aprovarà dimarts vinent la memòria preliminar de l’Avantprojecte de Llei de simplificació de tràmits en l’àmbit urbanístic i facilitar i impulsar l’activitat econòmica al conjunt del país. La iniciativa forma part de l’estratègia de reforma de l’Administració i millora dels serveis públics impulsada pel Govern i té com l’objectiu fer els procediments més àgils, eficients i proporcionats, sense reduir les garanties de protecció urbanístiques i mediambientals. La memòria preliminar, primer pas per iniciar la tramitació de la nova llei, identifica els problemes actuals, proposa objectius de millora i posa les bases per a un procés de consulta pública prèvia per recollir aportacions de la ciutadania, els sectors afectats i les administracions locals. Dalmau ha fet aquest anunci en la seva compareixença a la Comissió d’Afers Institucionals del Parlament per explicar en quin punt es troba actualment el projecte de reforma de l’Administració.

Un marc normatiu complex, lent i desfasat

La diagnosi de la memòria evidencia tres grans dificultats respecte als tràmits urbanístics i mediambientals actuals que afecten l’activitat econòmica i la seguretat jurídica:

1. Procediments excessivament lents i garantistes. La normativa urbanística i la normativa ambiental, les dues de fa uns 15 anys, han acumulat capes successives de regulació que han generat procediments massa llargs, rígids i duplicats. Aquesta complexitat allarga tràmits essencials per iniciar activitats econòmiques i consumeix recursos públics i privats de manera poc eficient.
2. Traves a l’activitat econòmica. Els retards en l’obtenció de llicències urbanístiques i autoritzacions ambientals afecten projectes industrials, d’habitatge, energètics i d’infraestructures, i redueixen la competitivitat del país. En alguns casos, les empreses esperen mesos per permisos que podrien ser resolts més ràpidament sense perdre garanties.
3. Normativa desfasada respecte del marc estatal i europeu. L’evolució de la legislació bàsica estatal i de les directives europees ha deixat obsolets alguns requisits de la normativa catalana, cosa que genera incerteses, duplicacions i incoherències. Això dificulta la tramitació ambiental, crea inseguretat jurídica i impedeix incorporar tècniques de gestió moderna.

La futura llei vol proporcionar una regulació més clara, simple i predictible, avançant cap a una Administració més eficient i alineada amb les necessitats actuals del territori, la ciutadania i l’economia. La nova llei, doncs, pretén:

1. Reduir tràmits innecessaris i eliminar duplicitats. S’analitzaran tots els procediments per identificar i eliminar passos redundants o de baix valor afegit, tot mantenint les garanties essencials. Es preveu ampliar els supòsits sotmesos a comunicació o declaració responsable, en comptes de llicència, quan sigui viable.
2. Agilitzar terminis i modernitzar la tramitació. La llei facilitarà que diversos tràmits es facin de manera concurrent i electrònica, reduint els temps d’espera i evitant intervencions successives que allarguen els expedients.
3. Donar més protagonisme i responsabilitat als promotors i professionals. S’estudiarà regular amb claredat l’ús d’informes i certificacions tècniques de part, que acreditin el compliment normatiu i permetin resoldre amb més rapidesa, tot reforçant la responsabilitat professional i el control a posteriori per part de l’Administració.
4. Col·laboració certificadora sota supervisió pública. S’estudiarà la incorporació de mecanismes que permetin la intervenció d’entitats o professionals acreditats en fases de verificació tècnica, sempre sota supervisió pública, per agilitzar la tramitació.
5. Adaptació de la normativa urbanística i ambiental als estàndards europeus. La norma actualitzarà els procediments per alinear-los amb el dret estatal i europeu, evitar solapaments, millorar la coordinació entre administracions i establir règims diferenciats en funció de l’impacte ambiental de cada projecte.
6. Figures de planejament més simples per a municipis petits. La memòria obre la porta a crear instruments de planejament més flexibles i proporcionats per als municipis rurals, per adaptar-se a la seva realitat territorial i millorar la seva capacitat d’ordenació.

La intenció del Govern amb l’aprovació de la nova llei és que les tramitacions guanyin en rapidesa, que hi hagi menys burocràcia i més seguretat jurídica. Concretament, es preveu que la simplificació normativa comporti:

1. Per a la ciutadania: tràmits més simples, rapidesa en l’obtenció de permisos i més transparència en el seguiment dels expedients.
2. Per a les empreses: reducció de càrregues administratives, menor temps d’espera i un clima més favorable a la inversió i a la innovació.
3. Per a les administracions locals i la Generalitat: alliberament de recursos, menys tasques rutinàries i més capacitat de control i planificació estratègica.
4. Per al territori: manteniment íntegre de les garanties ambientals, amb procediments menys burocràtics i més coherents amb els objectius de transició ecològica.

La memòria de l’Avantprojecte de Llei se sotmetrà a una consulta pública de 30 dies al portal Participa.gencat.cat, amb l’objectiu de recollir propostes i observacions de ciutadania, col·legis professionals, administracions locals, sectors econòmics afectats i entitats ecologistes i socials. Les aportacions rebudes es valoraran i es farà un retorn motivat de les aportacions i de la seva incorporació en la redacció de l’avantprojecte de llei.

Amb aquesta memòria preliminar, el Govern continua avançant en la seva estratègia de reforma administrativa, orientada a reduir la burocràcia, millorar els serveis públics, reforçar la seguretat jurídica, impulsar el desenvolupament econòmic sostenible. La futura llei de simplificació suposarà un salt qualitatiu en la gestió urbanística i ambiental de Catalunya i respon a la voluntat de disposar d’una Administració moderna, àgil i al servei de la ciutadania.

Una reforma de país

El conseller de la Presidència ha fet una defensa del procés de reforma de l’Administració per guanyar millor qualitat dels serveis públics, i ha dit que aquest és un “gran debat de país” que està cridat a generar un treball compartit amb tots els grups parlamentaris i amb el conjunt de la societat, amb un esperit constructiu.

Albert Dalmau ha demanat que tothom posi de la seva part per simplificar l’Administració i desfer l’embolic que suposa l’excessiva burocràcia.