El Departament d'Acció Social i Ciutadania valora el primer any de desplegament de la Llei de la dependència

 

Gairebé 13.000 persones dependents ja tenen fet el seu Programa Individual d'Atenció El Departament ha pagat des del desembre gairebé 50 milions d'euros en prestacions La prestació mitjana per persona dependent és de 516 euros

Un total de 72.738 sol·licituds rebudes, 46.698 valoracions fetes,12.658 Programes Individuals d’Atenció (PIA) i 17 milions d’euros aquest últim mes en el pagament de les prestacions corresponents. Aquestes són les principals xifres d’aplicació de la Llei de la dependència a l’any d’inici del seu desplegament. Aquest matí les ha presentat la consellera d’Acció Social i Ciutadania, Carme Capdevila, acompanyada de la directora general de l’ICASS, Carolina Homar, i el director del Programa per a la promoció de l’autonomia personal i l’atenció a les persones amb dependència (PRODEP), Jordi Tudela.

Segons les darreres dades de desplegament de la Llei, a 20 de maig s’havien rebut 72.738sol·licituds i se n’havien fet 46.698 valoracions. D’aquestes, 36.639corresponen a grans dependents,6.476 han estat valorades com a Grau II (3.609 d’aquestes són de nivell 2) i 2.190 com a Grau I. La resta, 1.402 persones, no s’han considerat dependents.

Pel que fa al perfil de les persones que han demanat acollir-se a la Llei, 8 de cada 10 (el 79,22% de les valorades) té més de 65 anys. Pel que fa als PIA, el 72% de les persones a les quals ja se l’ha fet romanen al seu domicili mentre que l’altre 28% estan ingressades en un centre. La majoria d’aquestes (92%) s’estan en un centre per a gent gran i el 8% restant en un centre per a discapacitats.

Pel que fa als Programes Individuals d’Atenció, a principis de maig ja se n’havien fet 12.658, una xifra que indica que un 30%dels PIA està dins de termini. Una mostra del bon ritme actual de desplegament de la Llei és que ara es fan tants PIA en una setmana com abans en un mes. De seguir aquesta tendència, es garantirà a l’estiu el compliment estricte dels terminis que marca la Llei.

A aquest fet també ha contribuït la posada en marxa del sistema operatiu i informàtic encarregat de gestionar les dades, donada la inoperativitat de l’aplicatiu facilitat pel govern espanyol.

La distribució dels Programes Individuals d’Atenció pel tipus d’ajut concedit és la següent:

La millora en el desplegament també s’ha reflectit en el pagament de les prestacions. Així, el mes maig s’abonaran més de 17 milions d’euros amb una prestació mitjana per persona dependent de 516 euros. En total, des que el mes de desembre es van començar a pagar les prestacions, el Departament d’Acció Social i Ciutadania ja ha abonat gairebé 50 milions d’euros.

Pel tipus de prestació, la mitjana de l’import pagat és aquesta:

El desplegament de la Llei, doncs, ha agafat una forta embranzida des que el passat mes de gener la consellera anunciés la posada en marxa d’un pla de suport adreçat als ens locals, dotat amb 9 milions d’euros, per agilitar l’elaboració dels PIA.

Aquest diners han reforçat els recursos humans destinats al desplegament del Servei Català d’Atenció a la Dependència al territori. Les actuacions dutes a terme es concreten de la manera següent:

Les dades demostren el compromís d’Acció Social i Ciutadania per garantir un desplegament acurat de la Llei. Una actuació que té el reflex en l’escàs nombre de queixes que s’han registrat en aquest primer any (1.672), només el 2,3% respecte al total de sol·licituds presentades. La resta d’incidències (839) corresponen bàsicament a peticions de revisió de la valoració o el PIA.

La consellera Carme Capdevila també ha destacat que enguany l’import de les prestacions s’ha incrementat un 3,92%. Els ajuts s’atorguen en funció del grau i nivell de dependència així com dels ingressos de la persona dependent. Acció Social i Ciutadania manté la prestació complementària per a les persones que vagin a una residència i la seva renda sigui inferior als 1.486,9 euros mensuals.

Una de les novetats que s’incorpora enguany en el desplegament de la Llei a Catalunya és la garantia d’una prestació mínima que en cap cas serà inferior al 25% de l’import que li correspondria a la persona beneficiària.

Aquesta prestació mínima, això sí, serà incompatible amb qualsevol altra prestació de servei. Del pagament d’aquest ajut també s’exclouran aquelles persones a les quals el PIA els surti negatiu ja que són els que actualment gaudeixen d’un nivell de protecció més elevat.

Paral·lelament a l’aprovació de la prestació econòmica mínima, el Departament també ha redefinit el règim d’incompatibilitats entre les diferents prestacions. La posada en marxa d’una llei inèdita com la de promoció de l’autonomia personal i atenció a la dependència ha provocat algunes disfuncions en el pas de l’actual Sistema Públic de Serveis Socials (SPSS) al nou Sistema Català d’Atenció a les Dependència (SCAAD) que ara es corregeixen per evitar cap perjudici a les persones dependents.

- Principi general: incompatibilitat entre les prestacions d’anàloga naturalesa i finalitat

- Conversió prioritària de les prestacions del sistema anterior a les noves prestacions de dependència, garantint l’import previ més favorable

- SCAAD: Són compatibles dues prestacions en serveis o una prestació en servei i una prestació econòmica

- Quan la persona és titular de dues o més prestacions del SPSS es convertirà en prestació de dependència la més favorable i es mantindrà l’altra o altres en règim de concurrència.

- Persones que en la transició del SPSS al SCAAD presenten un diferencial favorable del primer sistema:

1.- Si hi ha places similars en un centre públic i la persona està d’acord es fa PIA amb proposta de canvi de centre

2.- Si no és possible es procedeix a fer PIA proposant la continuïtat de la mateixa plaça (concertant-la) i s’estableix la possibilitat d’una prestació econòmica

- Persona que cobra una prestació econòmica a la qual no se l’havia aplicat la deducció del complement de pensió i a l’hora de convertir a prestació a cuidador no professional l’import de la prestació és inferior (en aplicar les deduccions del complement per tercera persona). La persona pot escollir:

1.- Acceptar la nova prestació del SCAAD i fer el PIA corresponent

2.- Fer renúncia al PIA i mantenir la prestació del sistema antic

- Compatibilitat entre Centre de dia col·laborador i prestació econòmica Viure en família i/o programa d’atenció social persones amb discapacitat (PUA)

1.- Es proposa PIA de cuidador no professional (baixa de PUA) i es manté l’altra prestació econòmica de centre de dia col·laborador (SPSS) en règim de concurrència

- Compatibilitat entre Centre de dia propi i prestació econòmica Viure en família i programa d’atenció social persones amb discapacitat (PUA)

1.- Es proposa PIA de cuidador no professional (amb renúncia a Viure en família i PUA) i es manté el servei de centre de dia al SPSS en règim de concurrència

- Compatibilitat entre Centre de dia propi, Viure en família i PUA i servei d’atenció domiciliària municipal

1.- Es manté el servei de centre de dia al SPSS en règim de concurrència. Es procedeix a fer el PIA proposant donar de baixa el Viure en família i el PUA i donar d’alta la prestació de cuidador. Es compatibilitza amb el servei d’atenció domiciliària municipal

La consellera Carme Capdevila també ha anunciat la regulació de l’assistent personal. Catalunya és converteix, doncs, en pionera en la regulació d’aquesta figura atesa la manca de reglamentació que hi havia en la mateixa Llei de la dependència.

Ara, el Departament d’Acció Social omplirà aquest buit detallant els requisits que hauran de complir tant les persones beneficiàries com les que ofereixin el servei així com el perfil de la prestació assistent personal.

Així, a la prestació d’assistent personal només podran accedir les persones amb la màxima dependència i que desenvolupin activitats regulars i contínues dins de l’àmbit educatiu i/o laboral. El Departament ha definit dos tipus de servei que prestarà l’assistent personal i els ha assignat la dotació econòmica corresponent:

Adreçada a facilitar l’accés a la realització de les activitats educatives o laborals regulars de la persona mitjançant el suport.

L’import màxim d’aquesta prestació és de 568,98 euros i és compatible amb una prestació de Servei d’Ajuda a Domicili.

Aquest servei inclou accions d’acompanyament i suport a gestions exteriors al domicili, d’acompanyament i suport a l’accessibilitat laboral, educativa i de promoció de la participació social i accions d’atenció personal (higiene, alimentació, etc) i ajuda a gestió de l’ordre de la llar.

L’import màxim d’aquesta prestació és de 1.308 euros i és incompatible amb totes les altres prestacions i serveis.

Finalment, el Departament d’Acció Social i Ciutadania també està enllestint el programa de formació i suport per a cuidadors i cuidadores no professionals. Aquests cursos, que s’emmarquen en el Pla de Formació del Departament i s’impartiran a partir del setembre, permetran a aquestes persones adquirir el coneixement suficient sobre l’atenció a la gent amb dependència, promouran les seves habilitats i els facilitaran suport emocional en la seva tasca. El programa formatiu incorporarà, entre d’altres, la realització de cursos i tallers d’autoajuda.

El Departament d’Acció Social i Ciutadania calcula que unes 30.000 persones es beneficiaran d’aquest programa de formació, ja que actualment gairebé un 72% de les prestacions econòmiques que s’atorguen en el marc de la Llei de la dependència ho són per cuidador o cuidadora.

El programa de formació, el contingut del qual acreditarà el Departament per unificar-lo i garantir-ne la qualitat, es desenvoluparà conjuntament amb l’administració local, les entitats del Tercer Sector Social i les obres socials de les entitats bancàries. Així, donat que la intenció és fer una oferta descentralitzada i gestionada des del territori, es firmaran convenis marc o contractes programa amb els ens locals per a la realització dels cursos.

Per tal de donar una resposta acurada a les necessitats dels usuaris, el Departament d’Acció Social i Ciutadania està estudiant la implementació d’algunes mesures que reforcin l’atenció directa. Entre aquestes iniciatives hi ha la creació d’una unitat específica d’atenció al client que pugui gestionar les consultes i els dubtes de les persones dependents. Cal recordar que el telèfon de la dependència 900 300 500 va atendre l’any passat 59.400 trucades i que actualment la mitjana diària és d’unes 500.

Paral·lelament, s’està treballant en una proposta de descentralització d’algunes funcions d’informació i gestió bàsica cap als Serveis Territorials.

Acció Social i Ciutadania calcula que aquest any es beneficiaran del sistema unes 54.000 persones, una xifra que s’incrementarà progressivament a mesura que s’incorporin al sistema les persones amb menys dependència.

Per fer-hi front, el Departament ha doblat aquest any el pressupost destinat a l’atenció a les persones amb dependència. Així, de 448,90 milions d’euros destinats el 2007 (385.525.461 a càrrec del Departament i 63.374.539 del govern espanyol) s’ha passat a 901,10 milions d’euros per a la dependència.

D’aquesta xifra, 586,70 milions s’invertiran en la prestació de serveis vinculats a les ajudes previstes a la Llei de la Dependència; 161,47 corresponen a prestacions econòmiques i 152,93 milions a prestacions econòmiques que el Departament d’Acció Social i Ciutadania ja atorga en el marc del sistema català de serveis socials.