Es començarà a desenvolupar l’oficina judicial arreu de Catalunya i es garantirà la prestació de la justícia gratuïta als ciutadans que ho necessitin
Es consolidarà el model català d’execució penal i s’elaborarà un nou Pla d’equipaments penitenciaris de Catalunya 2011-2018
El Departament de Justícia comptarà per a l’exercici de 2011 amb un pressupost de 917,8 milions d’euros, que suposa una reducció d’un 8,9% respecte del pressupost de 2010. Aquesta reducció, que se situa per sota de la mitjana dels altres departaments de la Generalitat, representa un estalvi de prop de 90 milions d’euros respecte de l’any anterior i se situa pràcticament al nivell de 2009.
El pressupost està marcat per dos escenaris. El primer és l’actual context de crisi econòmica, amb la consegüent davallada d’ingressos públics, i el segon, la càrrega que representen les anualitats diferides dels equipaments posats en funcionament en els darrers anys i la propera posada en marxa de noves infraestructures penitenciàries i judicials, que reduiran encara més la disponibilitat de recursos pressupostaris en aquest exercici i en els següents.
Per mitjà del nou pressupost, el Departament de Justícia complirà els objectius fixats en el Pla de Govern, especialment pel que fa a la modernització de la justícia i al manteniment i consolidació del sistema penitenciari català com a model de referència a Europa.
El Departament donarà prioritat a les actuacions següents:
- Desenvolupar el nou model d’oficina judicial en l’àmbit de l’Administració de justícia a Catalunya.
- Desplegar l’Estatut d’autonomia de Catalunya i impulsar les reformes legislatives per crear el Consell de Justícia, fer del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya l’última instància judicial i ampliar les competències en matèria d’Administració de justícia.
- Consolidar el model penitenciari català orientat a la reinserció social.
- Reforçar el model responsabilitzador i educatiu dels menors i dels joves sotmesos a la jurisdicció penal.
- Desenvolupar el dret civil català, vetllar per les entitats jurídiques i potenciar la mediació en l’àmbit del dret privat.
- Continuar impulsant i renovant les noves tecnologies en tots els àmbits del Departament.
Una de les dotacions més significatives del nou pressupost va adreçada al capítol de personal, amb una partida de 560,5 milions d’euros destinada a una plantilla de més de 15.000 funcionaris. En aquest cas la reducció del pressupost és només del 3 % respecte de l’any anterior.
Principals actuacions del Departament de Justícia incloses en el pressupost
Administració de justícia
Dins l’àmbit de les actuacions del Departament previstes per a enguany incloses en aquests pressupostos, pel que fa a l’Administració de justícia, es garanteix el manteniment de tots els programes que s’estan duent a terme per posar en marxa la implantació de la nova oficina judicial. D’altra banda, el Departament aposta per la recerca de noves fórmules per incidir en el dimensionament i optimització del personal de l’Administració de justícia, com ara la reordenació de 240 efectius, que ha permès destinar 134 persones a la posada en marxa, a 31 de desembre de 2010, de les 17 unitats judicials de nova creació.
La partida destinada a la prestació de la justícia gratuïta és de 60,14 milions d’euros. Inclou les despeses d’advocats i procuradors i suposa una disminució del 7,9 % respecte del pressupost previst al 2010. Es tracta d’un crèdit ampliable que permetrà que s’atenguin totes les despeses necessàries per garantir el dret a la tutela judicial efectiva.
Respecte del Pla d’inversions en edificis judicials, les principals actuacions pressupostades preveuen l’equipament del nou edifici judicial de Berga, que entrarà en funcionament el 4 de juliol; la construcció de l’edifici de la nova Audiència de Girona; la continuació de les obres de restauració del Palau de Justícia de Barcelona, així com les obres del nou edifici judicial de Balaguer i l’ampliació i millora de l’edifici judicial del Canyeret, de Lleida. Pel que fa a la Ciutat de la Justícia de Tarragona, en aquests moments el Departament està elaborant l’estudi de mobilitat previ a la licitació de les obres.
En l’àmbit de les tecnologies de la informació i el coneixement (TIC), el pressupost d’enguany del Departament és de 41,5 milions d’euros. El 80 % d’aquest pressupost es destina a l’Administració de justícia.
Serveis penitenciaris, execució penal i justícia juvenil
El Departament de Justícia està elaborant un nou Pla d’equipaments penitenciaris per al període 2011-2018, que actualitzarà les necessitats d’equipaments previstos i la futura disponibilitat dels nous centres.
El nou pressupost preveu l’equipament del Centre Penitenciari Puig de les Basses, a Figueres, que substituirà els actuals establiments penitenciaris de Girona i Figueres. Continuen les obres de construcció del Centre Penitenciari de Mas Enric al Catllar (Tarragona), que acollirà la població penitenciària que actualment resideix al Centre Penitenciari de Tarragona.
En aquest apartat el pressupost manté l’actual nivell de dotació de recursos pel que fa a l’execució penal en l’entorn comunitari (medi obert), les mesures penals alternatives i l’atenció integral a les víctimes del delicte.
El nou pressupost també garantirà la feina de prop de 4.000 interns en els tallers formatius i productius dels centres penitenciaris i de justícia juvenil a través del Centre d’Iniciatives per a la Reinserció (CIRE), empresa pública que depèn del Departament.
Dret i entitats jurídiques
En aquest àmbit destaca la promoció i potenciació de la mediació en el camp del dret privat i la millora en la tramitació dels expedients gràcies a una major coordinació entre administracions i operadors jurídics. Es fomentarà la mediació i l’arbitratge com a eines alternatives a la desjudicialització dels conflictes.
Principals mesures d’estalvi i d’eficiència
Per poder reduir en un 8,9 % el seu pressupost, el Departament ha fet un esforç ajustant despeses en els àmbits següents:
S’ha dut a terme una reducció dels òrgans de l’estructura del Departament de Justícia i del Centre d’Iniciatives per a la Reinserció (CIRE). També s’està treballant en una reordenació dels efectius del personal al servei de l’Administració de justícia. El capítol II del pressupost destinat a béns i serveis compta amb una reducció d’un 15 % de la despesa aproximadament, amb l’optimització dels serveis que contracta el Departament. El replantejament dels actuals plans d’equipaments judicial i penitenciari també permetrà adequar les necessitats d’infraestructures al nou context econòmic.
Conclusions
- El pressupost de 2011 expressa el compromís del Departament en el manteniment de la qualitat dels serveis en l’actual context econòmic de crisi i restricció.
- Els ajustos no s’han dut a terme d’una forma lineal, sinó atenent prioritats en les diferents tipologies de despeses. En aquest sentit, s’ha prioritzat la dotació del capítol 1 per tal de garantir la prestació del servei públic a l’àmbit de l’Administració de justícia i dels serveis penitenciaris i de justícia juvenil. Tan bon punt s’aprovi el pressupost, el Departament podrà cobrir les places vacants i les baixes amb les dotacions aprovades.
- Pel que fa a les inversions en equipaments judicials i penitenciaris, si bé enguany no està previst iniciar cap nova inversió en infraestructures i equipaments, sí que es continuaran pagant les obres ja executades, i es començaran a satisfer els cànons i drets de superfície de les obres començades en la legislatura anterior.
- Durant aquest any, s’elaborarà i se sotmetrà a aprovació del Govern un nou Pla d’equipaments penitenciaris.
- Es consignen els recursos suficients per fer efectiva l’assistència jurídica gratuïta a totes les persones que necessitin d’aquest servei per tal de garantir la tutela judicial efectiva. Aquesta partida continua gaudint del caràcter de crèdit ampliable.
- Es continuarà fomentant l’arbitratge i la mediació com a mesures alternatives a la judicialització dels conflictes.
El Departament en xifres
- Professionals del Departament de Justícia: 15.030
- Serveis penitenciaris i justícia juvenil: 5.720
- Administració de justícia: 7.781
- Administració general: 1.529
- Equipaments: 750
- Centres penitenciaris i centres de justícia juvenil: 18
- Edificis judicials: 120
- Òrgans judicials: 612
- Altres:
- Jutjats de pau: 897
- Entitats jurídiques: 63.000
- Actuacions d’assistència jurídica gratuïta*: 469.139
- Alumnes formats pel CEJFE*: 14.592
- Sol·licituds de mediació*: 3.033
(*) Dades corresponents a l’any 2010
1
Imatges
1
Fitxers adjunts
