La consellera de Treball, Mar Serna, ha presentat avui al Ple del Parlament el projecte de Llei de creació de l’Agència Catalana de la Inspecció de Treball, que va ser aprovat pel Consell Executiu del Govern de la Generalitat el passat 28 d’abril. La presentació al Ple del Parlament és el primer pas de la tramitació parlamentària del projecte de Llei, que ara seguirà el seu curs al sí de la Comissió de Treball, Indústria, Comerç i Turisme del Parlament de Catalunya.

 

L’Agència Catalana de la Inspecció de Treball, tal com es preveu al projecte de llei, serà l’organisme autònom administratiu a través del qual la Generalitat executarà les seves competències en matèria d’Inspecció de Treball.

 

El model organitzatiu triat és el d’una Agència, configurada com un organisme autònom, perquè afavoreix l’autonomia tècnica de la Inspecció de Treball, en separar els àmbits de decisió política dels àmbits d’execució. A més, la creació d’una Agència reforça la separació entre l’òrgan d’inspecció i el de sanció -el Departament- i facilita l’establiment de mecanismes de cooperació estable amb la part no transferida de la Inspecció.

 

L’objectiu d’aquest projecte de llei és organitzar l’articulació dels serveis d’Inspecció de Treball de la Generalitat per al moment que es faci efectiu, en compliment del que estableix l’Estatut, el traspàs del personal i els mitjans materials de l’Estat que actualment executen aquesta competència i que quedaran adscrits a l’Agència.

 

 

 

Les relacions entre l’Agència Catalana de la Inspecció de Treball i el Departament de Treball s’articularan mitjançant un contracte de gestió plurianual, en el qual es definiran els objectius a assolir, així com els criteris d’actuació i els resultats previstos.

 

En aquest contracte de gestió es recolliran les previsions dels recursos humans i materials que necessitarà l’Agència per assolir els seus objectius. El contracte de gestió inclourà instruments per fer el seguiment, control i avaluació de la seva aplicació, i la seva execució s’articularà a través de plans anuals d’actuació.

 

La subscripció d’aquest contracte de gestió entre el Departament de Treball i l’Agència és una forma d’aconseguir una millora de la planificació tant de les actuacions com dels recursos necessaris per fer-la possible.

 

Per reforçar la tasca inspectora i contribuir a la millora de las condicions de treball i de seguretat i salut de les persones treballadores la creació de l’Agència Catalana de la Inspecció de Treball anirà acompanyada del reforç de las funcions de vigilància i control de la Generalitat en matèria de seguritat i salut laboral, mitjançant la creació d’un nou Cos de Subinspecció de Seguretat i Salut en el Treball

 

Els Subinspectors de Seguretat i Salut en el Treball tindran la funció de comprovar el compliment i controlar l’aplicació de les normes sobre prevenció de riscos laborals. També s’encarregaran de comprovar si els accidents de treball i les malalties professionals s’han produït per manca de mesures preventives i oferiran informació i suport a les empreses i a les persones treballadores en relació a com donar compliment de forma adequada a la normativa, a semblança de les funcions que venen desenvolupant els Inspectors de Treball i Seguretat Social en aquest àmbit.

 

D’altra banda, els subinspectors de Seguretat i Salut Laboral podran fer requeriments a les empreses per a que adoptin les mesures preventives necessàries, així com aixecar actes d’infracció i proposar sancions si els incompliments que detectin de la normativa sobre seguretat i salut laboral ho justifiquen, així com ordenar la paralització o la prohibició de certs treballs quan aquests suposin un risc greu i imminent per a la salut de les persones treballadores.

 

L’adopció d’aquestes mesures per part dels subinspectors estarà subjecta al posterior visat i ratificació per part de l’inspector de treball i seguretat social del qual depenguin.

 

Els actuals tècnics de Seguretat i Salut Laboral habilitats per fer tasques inspectores que superin un procés formatiu de caràcter selectiu podran integrar-se en aquest nou Cos autonòmic de creació específica per a la Generalitat de Catalunya –actualment el Departament compta amb 75 d’aquests tècnics-.

 

Pel que fa a la dotació de personal, la previsió és que en conjunt, en el moment de la seva posada en marxa la nova Agència compti amb un plantilla d’unes 400 persones, entre els quals hi haurà els Inspectors de Treball i Seguretat Social i els Subinspectors d’Ocupació i Seguretat Social , així com el personal d’administració i serveis que ara depèn orgànicament de l’Administració General de l’Estat.

 

A banda, també s’integraran a l’ACIT els tècnics habilitats que superin el curs formatiu de caràcter selectiu per integrar-se al Cos de Subinspectors de Seguretat i Salut Laboral, així com una part dels tècnics no habilitats dels Centres de Seguretat i Salut Laboral del Departament de Treball. Aquests darrers realitzaran tasques de suport tècnic en matèria de vigilància i control del compliment de la normativa de prevenció de riscos laborals.

 

Finalment, també s’integrarà el personal d’administració i serveis necessari per donar suport a la tasca del nou personal subinspector i del personal tècnic.

 

 

L’Agència cooperarà i es coordinarà amb l’Administració General de l’Estat per garantir l’eficàcia de les tasques inspectores en totes les matèries de l’ordre social, a través de convenis de col·laboració o altres mecanismes de cooperació. 

 

En aquest sentit existirà una base de dades integrada i unitària del sistema d’Inspecció de Treball i Seguretat Social, que estarà interconnectada a més amb els registres i bases de dades dels organismes i entitats de les administracions públiques que siguin necessaris per a l’exercici adequat de les funcions d’inspecció.

 

Tal com ja fa actualment la Inspecció de Treball i Seguretat Social, l’Agència col·laborarà i donarà suport tècnic a l’Administració de Justícia i la Fiscalia quan sigui necessari.

 

 

En tota societat democràtica desenvolupada la Inspecció de Treball té un paper clau a l’hora de garantir la qualitat de l’ocupació de les persones treballadores, tant pel que fa a les condicions de seguretat i salut a la feina, com pel que fa a les condicions de treball –contractació, cotitzacions socials, drets sindicals...- en vetllar pel compliment de la normativa que regula les condicions de treball de la qual la societat s’ha dotat a través de la legislació i de la negociació col·lectiva.

 

Amb la seva actuació la Inspecció de Treball evita que les empreses es vegin perjudicades per la competència deslleial d’aquells que volen participar en l’activitat econòmica sense respectar les normes que la regulen, amb la degradació del teixit social i econòmic que això comporta.

 

L’Agència Catalana de la Inspecció de Treball garantirà, com l’actual Inspecció de Treball i Seguretat Social, la concepció única i integral del sistema d’inspecció, així com la planificació de les actuacions i la combinació de polivalència i especialització en l’actuació inspectora.

 

També, a l’igual que passa ara, queda garantida la confidencialitat de les denúncies i de les persones denunciants, així com l’autonomia tècnica en l’exercici de la funció inspectora, garantint la independència davant qualsevol influència exterior indeguda.

 

Cal recordar que l’Estatut d’Autonomia de Catalunya de 1979 ja reconeixia a la Generalitat de Catalunya la competència de la funció pública d’inspecció en l’àmbit laboral, però els serveis d’Inspecció de Treball i el personal funcionari a través del qual es fan les inspeccions s’han mantingut sota la dependència orgànica del Ministeri de Treball i Immigració, encara que la Inspecció actua ja avui sota la dependència funcional de la Generalitat.