- El Codi d’Ètica de la Policia de Catalunya dóna compliment a l’obligació que els estat membres de la Unió Europea elaborin codis de deontologia de les seves policies basats en els principis del Codi Ètic europeu (2001)
- Es tracta d’un codi que recull, desenvolupa i fa públics els principis deontològics de l'activitat policial a Catalunya, amb les normes ètiques de l’exercici policial, els deures que té la policia vers la ciutadania i els drets que tenen tant els agents com els ciutadans
- Les normes del Codi d’Ètica pretenen consolidar i promoure els valors democràtics ja assumits per les policies de Catalunya, i alhora, permetre la valoració general sobre el seu grau de compliment, especialment, mitjançant l’informe anual del Comitè d’Ètica
- El Codi d’Ètica és d’aplicació al Cos de Mossos d’Esquadra i a les Policies Locals de Catalunya, tot i que aquestes podran elaborar els seus propis codis ètics policials
- El Codi d’Ètica recull aportacions fetes durant el procés d’audiència i debat entre sindicats policials, entitats municipalistes, col·legis professionals i altres associacions
El conseller d’Interior, Relacions Institucionals i Participació, Joan Saura, d’acord amb el dictamen final de la Comissió Jurídica Assessora de la Generalitat, ha signat l’ordre per la qual entra en vigor el Codi Ètic de la Policia de Catalunya, que recull els deures policials i amb la ciutadania que tenen els agents i també els drets dels membres de la policia de Catalunya. Es compleix així el principal compromís del Comitè d’Ètica de la Policia, constituït l’any 2007 i presidit per l’exfiscal en cap anticorrupció Carlos Jiménez Villarejo.
Amb l’elaboració del codi, que es publicarà aquesta setmana al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, el Comitè d’Ètica dóna compliment a l’article 2.1.a del Decret 230/2007, de 16 d’octubre, i ho ha fet posant especial èmfasi en la participació de tots els sectors socials i professionals implicats. El text que ara entra en vigor ha estat sotmès durant més d’un any a audiència i debat de diferents institucions, com el Síndic de Greuges, la Comissió de Defensa del Col·legi d’Advocats de Barcelona, l’Institut de Seguretat Pública de Catalunya, entitats relacionades amb la defensa dels drets humans, sindicats policials, i entitats municipalistes, que han fet les seves aportacions.
El text és un instrument cabdal en la millor protecció dels ciutadans i les ciutadanes i un reforç del compliment de la legalitat vigent, impulsant la consciència professional i les bones pràctiques policials, en el respecte als drets i les llibertats de les persones.
Un total de 88 articles recullen principis organitzadors i rectors de l’actuació policial, fent especial atenció al principi de no-discriminació, i a altres temes com ara l’ús de la força i de les armes de foc, l’escorcoll de persones, la detenció i custòdia de les persones detingudes. Alhora, inclou un conjunt de drets i deures policials, i determinats articles relatius a la formació del personal de les policies. Així com als principis referents a la responsabilitat de les persones membres i cossos de policia de Catalunya.
El document que avui entra en vigor es basa en els principis que contenen la Constitució, les normes d’àmbit estatal i de la Generalitat de Catalunya, així com els textos que emanen de l’Organització de les Nacions Unides, la Unió Europea i, especialment, el Codi europeu d’ètica de la Policia, recomanat pel Consell d’Europa.
Es tracta d’un codi que dóna compliment a l’article 63 del Codi europeu d’ètica de la policia, elaborat l’any 2001 per la Unió Europea, que estableix que “els estats membres han d’elaborar codis de deontologia de la policia que es basin en els principis recollits en aquesta recomanació i que siguin supervisats per òrgans adequats”.
El Codi d’ètica de la Policia de Catalunya té com a finalitats:
- Promoure un model de seguretat pública basat en la protecció dels drets, en la seguretat jurídica per al seu lliure exercici i en la seguretat material que l’Estat social i democràtic de dret està obligat a garantir.
- Enunciar i desenvolupar els principis d’actuació de les policies de Catalunya, com a servei públic fonamentat en el respecte a la dignitat i els drets que se’n deriven.
- Enunciar i desenvolupar els drets i deures i les normes ètiques de conducta que en deriven.
- Contribuir a la seguretat jurídica com a dret de les persones membres de les policies pel que fa a les normes que en regulen l'actuació.
- Fer accessibles a la ciutadania les normes bàsiques d’actuació de les policies.
- Promoure les bones pràctiques i la inserció del judici de valor ètic en l’actuació policial.
- Reforçar la dimensió ètica en l'organització policial, en les seves estructures i recursos materials i humans.
El codi recull deures vers la ciutadania, com el d’impedir qualsevol pràctica o tracte cruel, inhumà o degradant. Aquestes normes ètiques pretenen afavorir la consolidació d’una cultura policial de servei públic i submissió a principis democràtics, per tal d’abordar eficaçment formes de delinqüència molt més complexes (terrorisme, crim organitzat, corrupció, delinqüència informàtica, delictes urbanístics, tràfic d’éssers humans...).
El document també recorda que els agents són garants de la pau pública, i que la policia és un organisme essencial per garantir la convivència. D’aquesta forma, insta a les policies de Catalunya a establir relacions estables i actives amb la ciutadania i les seves organitzacions cíviques per a un millor servei a la comunitat, amb una especial atenció vers els col·lectius més desprotegits i vulnerables, i a fomentar, mecanismes de mediació en conflictes entre la ciutadania per afavorir-ne la resolució pacífica dels efectes.
Informe anual sobre l’aplicació del Codi d’Ètica
El Codi Ètic de la Policia de Catalunya, a diferència d’altres models europeus, no té finalitat sancionadora. Les seves normes s’adrecen a consolidar i promoure els valors democràtics ja assumits per les policies de Catalunya, i alhora, permetre la valoració general sobre el seu grau de compliment, especialment, mitjançant l’informe anual del Comitè d’Ètica.
L’informe públic anual sobre el grau de compliment del codi ha de contenir les queixes o reclamacions que pugui rebre el Comitè d’Ètica, i els fets coneguts i propostes sobre l’adopció de mesures necessàries per evitar la repetició de determinats fets, així com recomanacions formatives.
L’informe prestarà una especial atenció a la consecució dels següents objectius: si el codi d’ètica ha incidit en el respecte dels drets humans per part dels cossos de policia; si, com a instrument de garantia de drets, ha elevat la qualitat del servei policial i per consegüent, del sistema democràtic; si ha incrementat la transparència, credibilitat i suport social als cossos de policia com a expressió d’una millora de qualitat de vida de la ciutadania.
El codi s’aplica a les autoritats administratives i policials del sistema de seguretat pública i els membres dels cossos de les policies de Catalunya, integrats pels Mossos d’Esquadra i per les policies locals, tot i que aquestes podran aprovar els seus respectius codis deontològics en matèria policial en el marc de les seves competències i del sistema de seguretat pública de Catalunya.
Atenció especial al principi de no-discriminació
El codi explicita deures policials que excloguin qualsevol forma de discriminació en tots els àmbits de la seva intervenció. Aquestes normes no fan més que desenvolupar la doctrina del Tribunal Europeu de Drets Humans, que diu que "una detenció és discriminatòria si no té una justificació objectiva i raonable", és a dir, si no pretén un "objectiu legítim" o si no hi ha una "relació raonable de proporcionalitat entre els mitjans emprats i l’objectiu perseguit".
En aquest sentit, l’actuació policial ha d’estar presidida pel principi d’imparcialitat i no-discriminació per raó de naixement, ètnia, sexe, orientació sexual afectiva i/o identitat de gènere, religió, opinió o qualsevol altre condició o circumstància personal o social.
Atenció especial a l'ús de la força i utilització d'armes de foc
El codi també recull que les policies de Catalunya s’han regir en l’exercici de les seves funcions pels principis de congruència, d’oportunitat i de proporcionalitat en la utilització dels mitjans al seu abast i han d’actuar amb la decisió necessària i sense retard quan en depengui evitar un mal greu, immediat i irreparable.
Aquest codi compleix la disposició 11 dels Principis bàsics sobre l'ús de la força i d'armes de foc de les Nacions Unides, que estableix que "les normes i reglamentacions sobre l'ús d'armes de foc per part dels funcionaris encarregats de fer complir la llei han de contenir directrius..." sobre aquesta matèria i atén la recomanació continguda en el Codi europeu d'ètica de la policia (apartat 29) de complir els requeriments del Tribunal Europeu de Drets Humans que les ordenacions nacionals continguin normes específiques sobre l'exercici de la força per part dels serveis de policia.
*Adjuntem el text íntegre del Codi d’Ètica de la Policia de Catalunya
