Fins al moment, el marc normatiu espanyol, configurat per l’article 43 del Reial Decret Llei 6/2000, estableix per a l’any 2004 un mínim de 12 festius d’obertura i un còmput setmanal de 90 hores. També preveu la liberalització absoluta dels horaris comercials l’any 2005.

El projecte de Llei del Govern de la Generalitat té per objectiu preservar el model comercial català, caracteritzat per la coexistència equilibrada dels diferents formats de la distribució detallista, amb un pes específic important del comerç de petita i mitjana empresa en trama urbana.

El projecte de Llei especifica que els establiments comercials no podran obrir ni realitzar cap activitat de venda entre les deu de la nit i les set del matí. A més, hauran de tancar els dies 25 de desembre, 1 de gener i 1 de maig, mentre que els dies 24 i 31 de desembre hauran d’avançar el seu horari de tancament a les 20.00 hores.

Dins el marc especificat, els comerciants podran fixar lliurement la distribució de l’horari en cada cas. Aquest horari general que preveu el projecte de llei, però, no s’aplicarà en els casos següents:

 Establiments dedicats essencialment a la venda de productes de pastisseria, xurreria, pa, plats preparats, premsa, flors i plantes, així com les anomenades botigues de conveniència i els establiments instal•lats en punts fronterers, estacions i mitjans de transport terrestre, marítim i aeri, i venda de carburants i combustibles.

 Establiments comercials ubicats en municipis i zones turístiques.

 Farmàcies.

 Comerços situats en establiments hotelers.

 Establiments comercials amb una superfície de venda de fins a 120m2 que no pertanyin a grups o cadenes de distribució ni operin sota el mateix nom de distribució i la seva oferta estigui orientada exclusivament als productes de compra quotidiana.

 Els establiments comercials situats a l’entorn immediat dels mercats de marxants durant el mateix horari en què es celebri el mercat.

No obstant això, en els casos dels establiments ubicats en municipis turístics, les botigues de conveniència i els establiments amb superfície de fins a 120m2, també hauran d’avançar el seu horari de tancament a les 20.00 hores els dies 24 i 31 de desembre, i hauran de romandre tancats els dies 25 de desembre, 1 de gener i 1 de maig. En tots els casos, els establiments hauran d’exhibir l’horari adoptat de manera que la informació sigui visible al públic.

Finalment, el projecte de Llei estableix quatre tipus d’infracció específics per l’incompliment de les seves determinacions i quantifica les sancions a imposar fins a un màxim de 600.000 euros.

DOCUMENTACIÓ DE L’ACORD:

• El Govern aprova el projecte de Llei d’Horaris Comercials.

Un dels objectius prioritaris del Govern català és potenciar el model comercial català, principalment configurat per petites i mitjanes empreses autòctones i amb pluralitat de formats.

A Catalunya, el comerç urbà de proximitat, integrat en la seva major part per petites empreses, compleix una important funció social i econòmica. Així, fa que els pobles, ciutats i barris catalans siguin convivencials i segurs, alhora que es veu garantit el proveïment d’aquelles persones que, per edat o per altres circumstàncies, tenen dificultats de mobilitat. A més, constitueix un factor clau en la creació de treball autònom i en la redistribució de la renda.

La regulació dels horaris constitueix un element cabdal de l’ordenament del comerç. D’una banda, cal que els horaris comercials permetin atendre de manera adequada les necessitats de la ciutadania, facilitant la compra en aquells moments concrets de l’any en què es generen puntes de demanda. De l’altra, fer possible l’equilibri entre les grans empreses de distribució i el conjunt d’empreses petites i mitjanes que configuren el comerç urbà de proximitat, tenint en compte els drets dels treballadors del comerç a compaginar la seva vida laboral amb les seves relacions personals i familiars.

Així doncs, el Govern català ha aprovat avui el projecte de Llei d’horaris comercials amb l’objectiu de garantir l’equilibri entre els diferents formats de comerç existents a Catalunya.

El projecte de Llei estableix, pel que fa a l’horari general, uns requisits que hauran de respectar els establiments de venda al públic de mercaderies a l’hora de fixar els seus horaris, que són els següents:

 Els establiments comercials no podran romandre oberts, ni realitzar cap activitat de venda, entre les 22:00 h i les 07:00 h. A més, els dies 24 i 31 de desembre hauran d’avançar el seu horari de tancament a les 20:00 h.

 El temps setmanal d’obertura els dies feiners és de 72 hores, com a màxim.

 El nombre de diumenges i festius que poden romandre oberts els establiments és de 8 a l’any en total.

 El nombre màxim d’hores diàries que els establiments comercials poden romandre oberts és de 12 h.

 Els establiments comercials romandran tancats els dies 25 de desembre, 1 de gener i 1 de maig.

Dins aquest marc, però, els comerciants podran fixar lliurement la distribució de l’horari a desenvolupar en cada cas.

L’horari general no s’aplicarà en casos com ara:

 Establiments dedicats essencialment a la venda de productes de pastisseria, de xurreria, pa, plats preparats, premsa, flors i plantes, i les anomenades botigues de conveniència, com també els establiments instal•lats en punts fronterers, estacions i mitjans de transport terrestre, marítim i aeri, i venda de carburants i combustibles.

 Establiments comercials ubicats en municipis i zones turístiques (museus, monuments, centres recreatius…)

 Les farmàcies.

 Establiments situats en establiments hotelers.

 Establiments comercials amb una superfície de venda de fins a 120 m2, que no pertanyin a grups o cadenes de distribució ni operin sota el mateix nom de distribució i la seva oferta estigui orientada exclusivament als productes de compra quotidiana.

 Els establiments comercials situats a l’entorn immediat dels mercats de marxants durant el mateix horari en que es celebri el mercat.

En els casos dels establiments ubicats en municipis turístics, les botigues de conveniència i els establiments amb superfície de fins a 120 m2, hauran d’avançar també el seu horari de tancament a les 20:00 h els dies 24 i 31 de desembre, i hauran de tancar els dies 25 de desembre, 1 de gener i 1 de maig.

El projecte de Llei entén per botigues de conveniència aquells establiments  comercials la superfície de venda dels quals no supera els 500 m2 i que distribueixen de manera similar la seva oferta entre els articles següents: llibres, diaris i revistes; productes d’alimentació; discos i vídeos; joguines, regals i articles diversos. Aquests establiments han de romandre oberts al públic, almenys, durant 18 hores al dia.

Així mateix, la Llei considera municipis turístics aquells en els quals, per afluència estacional, la mitjana ponderada anual de població sigui superior al nombre de residents i el nombre d’allotjaments turístics i/o segones residències superior al nombre d’habitatges de residència primària, o que siguin llocs de gran afluència de visitants per motius turístics.

En tots els casos, els establiments hauran d’exhibir l’horari adoptat de manera que la informació sigui visible al públic en tot moment.

Un altre dels aspectes a destacar és que es preveuen sancions de 60.000 fins a 600.000 euros, segons el grau d’incompliment de la Llei, i seran els ajuntaments els encarregats de denunciar les infraccions comeses.