- És la primera vegada en més de 5 anys que la Generalitat impulsa un posicionament en aquesta institució europea.
- Amb l’aprovació del dictamen, presentat pel conseller Duch, els governs regionals i locals reclamen guanyar protagonisme en l’estratègia d’inversions Global Gateway.
- Duch ha anunciat un programa pilot, fruit de la col·laboració entre la Generalitat, la Comissió Europea, la coalició Platforma i altres associacions de regions i municipis, que posarà en pràctica l’esperit del dictamen.
El plenari del Comitè Europeu de les Regions (CDR) ha aprovat per unanimitat aquest dimecres el dictamen per a la localització de l’estratègia europea d’inversions Global Gateway impulsat pel Govern i presentat pel conseller d’Unió Europea i Acció Exterior, Jaume Duch. És la primera vegada des del 2020 que Catalunya impulsa i aprova un posicionament al CDR.
Global Gateway és una estratègia de la Comissió Europea que promou inversions públiques i privades per desenvolupar les societats i les economies de països socis de la Unió Europea situats en regions com l’Àfrica subsahariana, l’Àsia-Pacífic o l’Amèrica Llatina i el Carib.
Aquest dimecres, el CDR ha adoptat el que Catalunya ha defensat de manera sostinguda: que els governs regionals i locals tinguin un paper estructural en les decisions sobre on, com i amb quins criteris s’inverteixen aquests recursos per a cooperació. Un enfocament que permet reforçar la coherència entre polítiques, la participació democràtica i l’eficàcia de les inversions europees, perquè les connecta millor amb les necessitats reals de les comunitats.
En la seva intervenció des de la mesa de l’hemicicle del Parlament Europeu a Brussel·les, on s’ha celebrat el plenari del CDR, el conseller Duch ha assenyalat que “si volem una acció exterior europea efectiva, hem de ser capaços d’incorporar els governs locals i regionals, els nostres i els de països tercers, com a socis estratègics i operatius”.
“Per tenir èxit, Global Gateway no només ha de mobilitzar inversió en infraestructures de qualitat, sinó que ha de reforçar la governança democràtica, donar suport al desenvolupament humà i crear associacions basades en la confiança mútua”, ha afegit. I, en aquest sentit, els governs locals i regionals “són indispensables”, ha insistit Duch: “La nostra proximitat amb la ciutadania, experiència, legitimitat i capacitat de donar resultats marquen la diferència entre una estratègia teòrica i una que transforma territoris i vides per millorar-les".
I això no només passa a Europa: “En molts dels països socis, especialment en contextos fràgils, aquests nivells de govern són els més fiables i funcionals, ja que garanteixen la continuïtat i la rendició de comptes”.
Amb l’adopció del dictamen, “el CDR envia un missatge clar”, ha assegurat el conseller: “La cooperació descentralitzada no és un complement opcional; és una eina estratègica per construir partenariats a llarg termini basats en la confiança i en el benefici mutu”.
La votació en el ple del CDR, però, “no és un punt final”, ha advertit Duch. “És el moment en què el CDR pot oferir una posició autoritzada i políticament significativa en un tema en el qual haurem de continuar treballant molt de temps”, ha clos.
Les reclamacions clau del dictamen són, en definitiva:
- Reconèixer els governs locals i regionals com a socis estratègics en Global Gateway.
- Enfortir la participació dels governs locals i regionals en la governança de Global Gateway, inclosa la representació directa en espais de presa de decisions i la plena implicació en la planificació.
- Una línia pressupostària dedicada a la cooperació descentralitzada en el pròxim marc financer pluriennal de la UE, per complementar les inversions en infraestructures amb desenvolupament humà, capacitats institucionals i governança democràtica.
Una proposta amb molta participació
El text es va obrir a les aportacions d’actors internacionals interessats en aquest àmbit el passat 8 de setembre, en una sessió de la Comissió de Ciutadania, Governança i Assumptes Institucionals i Exteriors (CIVEX). Van participar-hi el Programa de les Nacions Unides per al Desenvolupament, ONU-Hàbitat, la Coalició Local 2030, l’Organització Mundial de Ciutats i Governs Locals Units, l’Associació de Regions Frontereres Europees, la Confederació Europea d’ONG d’Emergència i Desenvolupament i el Fòrum de Governs Locals de la Commonwealth, entre altres.
Aquests actors van incorporar-hi qüestions com l'alineament amb l’Agenda 2030 i els Objectius de Desenvolupament Sostenible i mecanismes d’avaluació i transparència.
Més enllà del CDR, també hi han fet aportacions eurodiputats, la Direcció General d’Associacions Internacionals (INTPA) i la Direcció General del Pròxim Orient, el Nord d’Àfrica i el Golf (MENA) de la Comissió Europea, l’Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE), l’oficina de les Nacions Unides a Brussel·les i altres representants i associacions de governs locals i regionals.
La proposta va ser aprovada per unanimitat a la CIVEX l’1 d’octubre i ara ja té la llum verda definitiva del CDR.
Programa pilot de 6 M€
El conseller Duch ha anunciat una primera iniciativa nascuda, precisament, de l’esperit del dictamen impulsat pel Govern i aprovat avui pel CDR.
En els pròxims mesos, l’Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament (ACCD), amb la col·laboració de la DG INTPA de la Comissió Europea, la coalició paneuropea de ciutats i regions Platforma, l’Associació Sueca d'Autoritats Locals i Regions (SALAR) i l’Associació de Municipis dels Països Baixos (VNG), posarà en marxa un programa pilot de 6 milions d’euros —2 aportats per la Generalitat i 4, per la Comissió Europea— de cooperació descentralitzada en el marc de Global Gateway.
L’objectiu és que serveixi com a model per demostrar als estats membres de la UE que es pot posar en pràctica aquest instrument d’inversions mitjançant la col·laboració entre les entitats subestatals i les institucions europees, i la importància de comptar amb l’expertesa local i regional.
El programa pilot tindrà una durada de tres anys i contindrà components d’innovació i pilotatge, d’intercanvi de coneixement i de política i incidència. El seu contingut concret i la seva ubicació geogràfica acabaran de definir-se durant el primer trimestre del 2026.
