El Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació està elaborant el Pla d’Equipaments de Catalunya 2009-2019 (PECCat), que estableix quins són els equipaments que necessiten els municipis catalans per garantir l’accés a la cultura a tots els ciutadans de Catalunya. Ho ha anunciat avui el conseller de Cultura i Mitjans de Comunicació, Joan Manuel Tresserras en un dinar col·loqui a la Llotja de Mar, seu corporativa de la Cambra de Comerç de Barcelona.

 

El PECCat té per objectiu dotar el territori català d’una xarxa d’equipaments culturals bàsics, equilibrada en el territori, i que contribueixi al desenvolupament cultural, econòmic i de cohesió social de Catalunya.

 

El PECCat dóna resposta a una llarga reivindicació plantejada des del món local, als objectius del Pla de Govern 2007-2010 i a la Resolució 70/VIII de 2007 del Parlament de Catalunya on s’insta el Govern a elaborar el PECcat 2009-2019. Així mateix, el Pla respon a la voluntat del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació d’articular un marc global de planificació que solucioni els dèficits detectats en matèria d’equipaments culturals i que permeti coordinar les accions en aquest àmbit entre Generalitat i administracions locals des de la corresponsabilitat, la racionalització i la transparència.

 

El PECCAT és el resultat d’un procés de treball que es va iniciar amb l’elaboració d’un inventari dels equipaments culturals de Catalunya i l’estudi sobre consum cultural entre la població catalana. També es van crear taules d’experts de cada àmbit de treball del Pla que van redactar un informe de situació.

A partir d’aquí d’aquests treballs i de l’inventari, es va definir el model i els criteris d’assignació d’equipaments als municipis, un model que ja ha estat aprovat per la Comissió Mixta Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació- Diputacions i entitats associades d’ens locals. Properament, el PECCat se sotmetrà a audiència pública per tal que els ajuntaments hi puguin fer observacions. Després, ha de ser aprovat pel Govern.

 

El PECCat fa una proposta de millora del parc d’equipaments culturals a Catalunya, tot establint uns criteris d’intervenció i un procediment d’assignació d’equipaments.

 

Pel que fa als criteris generals d’intervenció, el PECCat estableix sis tipus d’equipaments culturals bàsics: arxius, biblioteques, museus, equipaments escènics i musicals, equipaments d’arts visuals i centres culturals polivalents. El Pla també contempla la possibilitat que els ajuntaments puguin apostar per equipaments de nova generació. Quant al tipus d’intervenció, el Pla preveu tres tipus bàsics d’intervenció: nova construcció, ampliació o reforma d’equipaments insuficients i millora d’equipaments.

 

El Pla estableix que correspondrà als municipis, en aplicació de l’autonomia local i el principi de subsidiarietat, dotar-se dels equipaments definits com a bàsics, i que la Generalitat oferirà suport econòmic per fer-ho. Tot i que s’adreça a equipaments públics, el PECCat té en consideració, a efectes d’inventari, els equipaments privats. Per exemple, si un municipi té un teatre privat i no en té de públic, el Pla considera aquest municipi com a deficitari en aquesta infraestructura.

 

Tanmateix, el Pla preveu la possibilitat d’equiparar la condició dels equipaments d’entitats privades que tinguin acords de cooperació amb administracions públiques per a la prestació concertada de serveis. Aquesta fórmula és especialment indicada per a ateneus i equipaments similars d’entitats privades de caire associatiu.

 

En relació al procediment d’assignació, les dotacions del PECCat s’estableixen bàsicament amb un criteri demogràfic (població censal amb el padró de 2007), però les propostes d'assignació s'hauran d'anar actualitzant en funció de l'evolució de la població. Per anticipar els impactes d'aquesta evolució s'ha establert una hipòtesi de previsió de població per a l'any 2015 i a partir d'aquestes previsions s'han fet les preassignacions corresponents. Tanmateix, les actuacions no es concretaran fins al moment en què els municipis afectats assoleixen realment les previsions de població.

 

Les dotacions s'han establert a partir d'un inventari i no d'una auditoria dels equipaments, de manera que la Subdirecció General d'Equipaments haurà de confirmar les actuacions previstes mitjançant un procediment que certifiqui la idoneïtat de cada assignació. Aquest mateix procediment servirà per rectificar l'inventari si cal incorporar noves dotacions d'equipaments a municipis que no se'ls hagi fet una assignació correcta segons els criteris establerts.

 

A més dels llindars demogràfics, la proposta d’assignació d’equipaments del PECCat també té en compte factors de capitalitat comarcal i d’accessibilitat, de manera que el temps de desplaçament a municipis dotats d’equipaments culturals bàsics (biblioteca filial i/o centre cultural) no superi la mitja hora. 

 

L’assignació d’equipaments en funció de llindars demogràfics és la següent (veure taules d'equivalències al final del document):

 

  

 

El PECCat preveu un instrument complementari per determinar la situació dels equipaments culturals als municipis: els mapes locals d’equipaments. Els mapes locals han de permetre als municipis plantejar un escenari de planificació de la seva oferta d’equipaments culturals en el marc del desenvolupament cultural del municipi i en sintonia amb els criteris que estableix el PECCat.

 

Aquest plans permetran als municipis proposar dotacions que no els hagin estat prèviament assignades dins el procediment inicial del PECCat, i aquestes es podran incorporar al mapa d’equipaments del PECCat, i per tant, entrar com a noves assignacions. Amb aquest procediment els municipis podran concretar la seva proposta d’equipaments com els centres culturals polivalents o els equipaments de nova generació que no han estat assignats de forma prèvia al PECCat, i també altres equipaments que es puguin plantejar en el marc de les especificitats i singularitats dels municipis.

 

Els mapes s’hauran d’aprovar pel ple de l’ajuntament, prèvia validació del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació. El Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació realitzarà convocatòries periòdiques per atorgar subvencions als municipis per a la realització d’aquests plans, i donarà suport als municipis durant el procés d’elaboració.

  

 

El PECCat inclou un pla d’actuació per als municipis de fins a 3.000 habitants, ja que les estadístiques confirmen que el manteniment d’una oferta cultural estable en aquests municipis suposa un esforç considerable pels municipis. L’inventari d’equipaments culturals de Catalunya posa de relleu que pràcticament el 80% d’aquests municipis disposen d’algun tipus d’equipament cultural i la tipologia d’equipament més estesa és la dels equipaments polivalents.

 

En conseqüència, el PECCat es planteja donar suport als municipis de fins a 3.000 habitants amb la creació espais polivalents culturals comunitaris que puguin acollir activitats i programacions culturals, conjuntament amb altres activitats de caràcter social, cívic, informatiu o formatiu.

El Pla preveu que el finançament sigui paritari entre els municipis i la Generalitat. Es preveuen també aportacions superiors al 50% en casos específics (municipis petits en zones de muntanya, amb dotació atorgada per criteri de correcció territorial, projectes d’equipaments mancomunats...). Cal recordar, que el Pla parteix del reconeixement de l’autonomia dels municipis pel que fa a la iniciativa de construir els nous espais.

 

Els ajuts del Departament poden consistir en l’atorgament de subvencions a fons perdut o en facilitar l’accés a línies de crèdit específiques a través d’ICF Equipaments. Els municipis i ens locals podran formular peticions d’ajut econòmic destinats a la programació, construcció, ampliació o reforma d’equipaments culturals sempre que aquests s’adeqüin a les previsions i determinacions establertes en el PECCat.